为贯彻落实党中间、国务院支持民营和小微企业开展紧张事情摆设、“放管服”变革精力和国务院2018年第35次常务集会要求，人民银行党委高度器重，依照“两个不减、两个增强”总体要求，围绕“放得开、管得住、办事好”的主线，正稳妥推朝上进步消企业银行账户允许，强化企业账户事中过后羁系，推进跨部分信息共享，优化企业银行账户办事，助力改进营商情况。

    一、取消企业银行账户允许是人民银行贯彻落实党中间、国务院“放管服”变革精力的紧张办法

    党中间、国务院不停高度器重民营和小微企业开展，要求变化当局职能、深化“放管服”变革。银行账户是社会资金活动的出发点和尽头，是企业展开谋划运动的紧张先决条件，国务院将取消企业账户允许作为落实“放管服”变革的紧张办法之一，重点存眷、鼎力推进。与此同时，银行账户办理是避免金融业被非法分子使用从事洗钱、电信诈骗等守法犯法运动的第一道防地。以后电信网络新型守法犯法资金转移账户有从团体账户向企业账户转移的趋向，亟须进一步增强企业银行账户办理，使用信息共享、大数据等方法创新羁系方法，防备商业危害。2018年12月24日国务院第35次常务集会决议，在分批试点底子上，2019年末完全取消企业银行账户允许。同时，强化银行账户办理职责，推进与相干部分信息共享，片面强化事中过后羁系。

    人民银行进步政治站位，仔细贯彻落实党中间、国务院支持民营和小微企业开展紧张事情摆设、“放管服”变革精力和国务院2018年第35次常务集会要求，依照“两个不减、两个增强”总体要求，围绕“放得开、管得住、办事好”的主线，正稳妥推朝上进步消企业银行账户允许，强化企业账户事中过后羁系，推进跨部分信息共享，优化企业银行账户办事，助力改进营商情况。

    二、取消企业银行账户允许总体要求、根本准绳和事情主线

    （一）总体要求：“两个不减、两个增强”。银行账户办理必需分身宁静和服从，不行偏废。人民银行行向导对取消企业银行账户允许事情高度器重，指出关键题目是压实贸易银行责任，账户办理只能增强、不克不及减弱。因而，取消企业银行账户允许要实在做到“两个不减、两个增强”，即企业开户便当度不减、危害防控力不减，优化企业银行账户办事要增强、账户办理要增强。

    （二）根本准绳：“四个对峙”。人民银行要求取消企业银行账户允许事情必需对峙四个准绳。一是对峙办事小微企业、办事实体经济、办事社会开展。充实恭敬市场纪律，创建微观谨慎银行账户办理框架，增加对微观市场举动的间接办理和干涉，勉励银行发扬自主性和创新性，经过与客户同等商定的方法，依据客户实践需求和危害程度，接纳得当银行账户办理形式，使小微企业取得更为优质、便捷和宁静的单元银行账户、付出结算及信贷等金融办事。二是对峙防备化解金融危害。经过实行银行账户办理变革，防备化解金融危害、掩护企业资金宁静。充实发扬取信团结鼓励和丢失的信团结惩戒制度作用，对严峻开户违规举动实行团结惩戒，进步违规本钱；明白账户实名制中心要素及落实目的，压实银行办理责任；增强涉企信息共享，协商相干当局部分为银行提供详确、威望的涉企信息，提拔银行客户身份辨认才能；创建危害预警监测机制，整合银行账户、付出商业、社会信誉等信息，实时发明银行账户商业存在的非常和题目。三是对峙落实“放管服”变革要求。对峙让市场在资源设置装备摆设中起决议性作用，重塑权责干系、再造办理形式，做到“寓办理于办事，以办事促办理”。继续优化企业银行账户办事，创建优化银行账户办事长效机制，正支持银行展开有利于办事小微企业、办事实体经济的创新账户商业。催促和引导银行片面变化银行账户办理方法，片面独立承当账户办理责任。四是对峙充实发扬金融科技作用。建立涵盖银行账户和付出信息于一体的监测剖析体系，进一步强化事中过后羁系效能，防备和化解金融危害。勉励银行使用金融科技手腕，提拔客户体验、低落办事本钱、进步风控程度。

    （三）事情主线：“放得开、管得住、办事好”。一是放得开。依照彻底打开的准绳，对持有业务执照的企业（含企业法人、合法人企业、个别工商户）开立、变动、打消根本存款账户、暂时存款账户允许所有取消。同时，对存量企业根本存款账户、暂时存款账户变动、打消允许所有取消。二是管得住。依照“两个压实”（压实贸易银行主体责任、压实人民银行分支机构间接羁系责任）的思绪，强化企业银行账户办理责任，对企业银行账户实行全生命周期羁系，停止存量企业账户危害，增加增量企业账户危害。三是办事好。联合取消企业银行账户允许事情，进一步优化企业账户办事，片面提拔企业账户办事程度，加强办事实体经济才能。

    三、先试点、再推行，正稳妥推朝上进步消企业银行账户允许

    （一）构造展开试点。经国务院同意，自2018年6月11日起，人民银行在民营经济较为兴旺、中小企业数目较多的江苏省泰州市和浙江省台州市两个金融变革实验区展开取消企业银行账户允许试点，将企业根本存款账户由批准制改为存案制。停止2018年末，试点地域共为企业新开根本存款账户4.56万户，试点事情总体安稳，企业开户服从进一步进步，社会各地回声精良。

    （二）实时总结履历。试点时期，人民银行行向导和相干司局卖力同道先后4次构造赴试点地域调研，经过现场走访、召开漫谈会等方法，间接听取企业和银行以及外地当局部分等各方意见。2018年11月10日，人民银行行向导在台州掌管召开试点事情漫谈会，总结试点履历，研讨下一步事情布置，并深化银行网点举行调研，实地检察企业银行开户完备流程，扣问企业实践体验与感觉，理解银行履历做法。2018年12月17日，人民银行实时向国务院推进当局职能变化和“放管服”变革向导小组报告请示有关事情状况，提出下一步事情布置。2018年12月24日国务院第35次常务集会审议决议，在分批试点底子上，2019年末完全取消企业银行账户允许。

    （三）片面摆设推行。国务院第35次常务集会后，人民银行立刻举动，于2019年1月11日召开天下取消企业银行账户允许发动电视德律风集会，摆设天下取消企业银行账户允许事情。集会开至省、市、县三级，天下一切4000余家法人银行、1.6万余家分支机构，共5.3万余人到场集会。经行长办公集会审议经过，于2019年2月3日印发《关于取消企业银行账户允许有关事件的决议》（中国人民银行令〔2019〕第1号），以及配套的《关于取消企业银行账户允许的关照》《企业银行结算账户办理措施》《企业银行结算账户商业应急预案》等制度，对天下取消企业银行账户允许事情举行摆设，并标准取消允许后企业银行账户商业办理。

  （四）分批构造实行。自2019年2月25日，取消江苏省、浙江省企业银行账户允许，其他省份依照“成熟一批、取消一批”的思绪，在2019年末前取消企业银行账户允许事情。人民银行分支机构依据总行一致摆设，克制工夫紧、义务重的难，构造做好辖内取消企业银行账户允许商业、技能、应急等预备事情，稳妥实行取消企业银行账户允许事情。停止现在，天下已有25个省（市、区）取消企业银行账户允许，取消允许地域企业账户数目约占天下的85%。自取消允许之日至6月20日，25个省（市、区）共新开企业根本存款账户101万户，此中企业法人69万户，合法人企业6万户，个别工商户26万户，商业处置总体安稳，开户服从进一步提拔，无效促进群众创业万众创新，引发市场生机，落实金融办事实体经济的总体要求。

  （五）强化宣传引导。2019年1月9日，人民银行到场国务院政策例行吹风会，介绍天下取消企业银行账户允许有关状况并答复记者发问。人民银行分支机谈判银行联合外地取消企业银行账户允许事情，充实使用报纸、电视台、播送电台、网络媒体等展开多种情势宣传和政策解读，向外地当局和社会大众做好宣传引导事情，营建精良事情气氛。

  四、对峙“两个压实”，片面强化企业银行账户事前事中过后办理

  面临取消银行账户允许当前的新情势，对账户的办理只能增强不克不及减弱。人民银行创建矩阵式的账户办理架构，横向压实贸易银行主体责任，纵向压实人民银行和羁系部分的羁系责任，停止新增账户危害，控制存量账户危害。

  （一）强化事前开户考核，把好银行账户入口关。银行对企业出具的开户证明文件举行严厉要求和检察，并判别企业开户公道性，对企业存在非常开户情况的，经过延伸开户检察限期、强化失职观察、回绝开户等步伐，强化开户考核。经过强化办理，进一步提拔企业账户危害防控才能，已乐成切断企业法定代表人不明白本单元状况、开户目标非常、虚伪证件开户、企业注册地点非常等多起开户危害事情。

  （二）强化事中账户监测，管住账户存续期。一是银行增强企业账户危害监测，实时限定或中断可疑账户商业；增强对账，并使用对账机制实时发明企业出租、出借、出售账户状况；美满内控制度，下级行对上级行账户商业合规状况活期检査。二是人民银行构造展开危害监测剖析。创建健全企业银行账户危害监测剖析机制，按月对企业银行账户数目增加状况举行监测剖析，避免企业违规开户或随意开户。

  （三）强化过后反省力度，提拔企业账户违规本钱。一是对企业开户材料展开过后核对。取消允许后，人民银行分支机构对企业开户材料展开过后核对，并对银行报送账户材料、存案信息质量等实时转达，确保企业银行账户商业合规性。二是加大反省力度。依照“双随机、全掩盖”要求，接纳重点反省和随机抽查联合的方法，增长反省频次、确保反省全掩盖，实时处理和改正银行违规举动。同时，正探究使用先辈妙技[miào jì]，创新过后羁系方法，进步过后羁系效能。

  五、多措并举，片面优化企业银行账户办事

  （一）重塑企业开户商业流程，增加开户关键。取消允许后，银行按划定对企业开户材料考核无误，即可为切合条件的企业开立根本存款账户或暂时存款账户，增加了企业开户材料在银行和人民银行之间通报以及人民银行允许关键，重塑企业开户商业流程，进一步提拔企业开户服从，利便企业开立、利用银行账户，操持资金结算商业。

  （二）设立小微企业开户绿色通道。构造银行在每个业务网点设立小微企业开户绿色通道，专门受理小微企业开户商业，加速小微企业开户考核，利便小微企业操持银行账户商业。

  （三）推行预定开户办事，力图做到一次办结。勉励银行充实使用网上银行、手机银行、自助柜员机、微信大众号等电子渠道为企业提供开户预定办事，支持企业在线填写开户请求、预提交开户材料和银行在线预考核，力图做到企业开户一次性办结。勉励银行紧跟客户金融消耗习气向挪动互联端迁徙的趋向，将客户打仗点从网点柜台前移至手机银行等挪动互联端，企业银行账户商业线上随时、随地、顺手约，线下对接网点柜台疾速办，完成线上便捷预定和线下知心办事的无机联合。

  （四）整合股料及协议，增加信息反复填写。推进银行正整合账户开户请求书、账户办理协议以及企业网上银行等根本结算办事请求书和产品协议，尽大概增加信息反复填写，提拔客户办事体验。如局部银行依托工商共享信息开辟上线企业开户预填单体系，主动导入开户请求信息，打印天生开户请求书，客户仅需查对和签章，节流了誊写耗时。

  （五）分身服从与宁静，不搞“一刀切”。银举动企业开立银行账户，该当按划定辨认客户身份、受害一切人，理解开户目标、用处等，必要肯定工夫操持，且差别企业所需工夫差别。为防备企业银行账户商业危害，落实账户实名制要求，人民银行和银行均衡好企业开户服从与宁静干系，纷歧味夸大紧缩企业开户工夫，优化企业开户办事不搞“一刀切”。

  六、建立企业信息联网核对体系，完成跨部分信息共享

  为利便银行操持开户考核，进步开户服从，中国人民银行、产业和信息化部、国度税务总局、国度市场监视办理总局四部委正推进跨部分信息共享，并团结建立企业信息联网核对体系。2019年6月26日，中国人民银行、产业和信息化部、国度税务总局、国度市场监视办理总局四部委团结召开企业信息联网核对体系启动会，配合运转企业信息联网核对体系。

  建立企业信息联网核对体系是贯彻落实党中间、国务院“放管服”变革精力和国务院2018年第35次常务集会要求的紧张办法，是取消企业账户允许、优化企业账户办事、片面增强企业账户事中过后羁系的底子性配套步伐，是四部委信息共享机制建立的紧张里程碑；是贯彻习近平总布告要求“运用古代科技手腕和付出结算机制，适时静态羁系线上线下、国际国际的资金流向流量”的详细办法；是落实李克强总理“继续深化‘放管服’变革、推进当局职能深入变化”、推进“互联网+羁系”“让数据多跑路”的重点变革；是支持民营和小微企业高质量开展、建立人民得意的办事型当局的详细表现。

  企业信息联网核对体系的运转为银行核验企业相干职员手机号码、企业征税形态、企业注销注册信息真实性、无效性提供了威望渠道，有利于银行核实企业及法人身份真实性、理解企业谋划形态、进步开户考核服从、为企业提供更为宁静和便捷的账户办事，有助于提拔人民群众的取得感。现在，中国工商银行、交通银行、中信银行、中百姓生银行、招商银行、广发银行、安全银行、上海浦东开展银行8家银行首批上线运转企业信息联网核对体系，其他银行、非银行付出机构将依照“志愿接入”准绳连续请求接入体系。

  下一步，人民银即将持续正稳妥推朝上进步消企业银行账户允许事情，确保2019年末前片面取消允许。增强企业银行账户事中过后羁系，停止新增账户危害，控制存量账户危害。引导、催促银行进一步优化企业银行账户办事，片面提拔办事程度。会同产业和信息化部、税务总局、市场羁系总局增强企业信息联网核对体系运转办理，在天下范畴渐渐推行使用体系，同时不停深化信息共享和交换互助机制，渐渐扩展企业信息联网核对体系功效，增强在企业和团体账户办事、信誉信息共享等方面的深度互助，实在发扬好体系对取消企业银行账户允许、优化企业账户办事、防控账户危害的底子支持作用。